国家生物安全知识问答（一）

一、生物安全法颁布的背景是什么?

人类在探索自然、推进经济社会发展过程中，必然会面临各种生物安全风险。其中，既有生物资源和生态环境保护方面的问题，也有促进生物技术健康发展方面的问题，更有重大新发突发传染病、动植物疫情防控等方面的问题。生物安全直接关系到人民的安危，关系到科学技术进步和社会经济发展，体现国家治理能力和水平。

近年来，全球生物安全形势日趋严峻。生物技术迅猛发展带来的“双刃剑”效应不断增加，生物资源和生态环境保护压力不断加大，全球重大新发突发传染病、动植物疫情不断出现等生物安全风险形势日趋严峻。传统生物安全问题与非传统生物安全问题交织，外来生物威胁与内部监管漏洞风险并存。我国已先后出现2003年非典、2009年甲型H1N1流感大流行、2013年人感染H7N9禽流感疫情、2015年中东呼吸综合征输人疫情。新冠肺炎疫情的暴发和大流行，更加凸显出国家制定颁布生物安全法的必要性和迫切性。

生物安全法的制定颁布，是维护国家安全，防范和应对生物安全风险，保障人民生命健康，保护生物资源和生态环境，促进生物技术健康发展，推动构建人类命运共同体，实现人与自然和谐共生的需要;是回应人民群众热切关注的需要;也是加强生物安全领域国际合作的需要。我国已加入《禁止生物武器公约》《生物多样性公约》等，制定颁布生物安全法对于更好地履行公约、完善国家生物安全法律法规体系十分必要。

二、生物安全法是何时颁布实施的?

2020年10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国生物安全法》，国家主席习近平签署第五十六号主席令予以公布，自2021年4月15日起施行。这是我国生物安全领域第一部综合性法律，是生物安全领域的基础性、综合性、系统性和统领性的法律。

三、生物安全法颁布和实施有哪些重要意义?

一是有利于保障人民生命安全和身体健康。生物安全法将保障人民生命健康作为立法宗旨，明确维护生物安全应当坚持以人为本的原则，在防范和应对各类生物安全风险时，始终坚持人民至上、生命至上，把维护人民生命安全和身体健康作为出发点和落脚点。

二是有利于维护国家安全。生物安全法坚持总体国家安全观，明确生物安全是国家安全的重要组成部分，把生物安全纳人国家安全体系进行谋划和布局，明确生物安全管理体制机制，完善风险防控制度体系，有效防范和应对各类生物安全风险，维护国家安全。

三是有利于提升国家生物安全治理能力。针对生物安全领域特别是这次新冠肺炎疫情暴露出来的问题，着力固根本、强弱项、补短板，设专章规定生物安全能力建设，要求政府支持生物安全事业发展，鼓励生物科技创新和生物产业发展，加强人才培养和物资储备，统筹布局生物安全基础设施建设，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提升国家生物安全治理能力。

四是有利于完善生物安全法律体系。生物安全涉及领域广、发展变化快，现有的相关法律法规比较零散和碎片化，有的效力层级较低，有的已经不能完全适应实践需要，有些领域还缺乏法律规范，需要制定一部生物安全领域的基础性法律。

四、生物安全法包括哪些内容?

生物安全法共计十章八十八条。第一章为总则，明确了生物安全的重要地位、基本原则和适用范围;第二章为生物安全风险防控体制，建立完善了生物安全风险防控的11项基本制度;第三至七章分别规制防控重大新发突发传染病、动植物疫情，生物技术研究、开发与应用安全，病原微生物实验室生物安全，人类遗传资源与生物资源安全，防范生物恐怖与生物武器威胁等方面生物安全;第八章为生物安全能力建设，第九章为法律责任，第十章为附则。

（来源：国家生物安全知识百问）

国家生物安全知识问答（二）

一、为什么要将生物安全纳入国家安全体系?

生物安全是指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁，生物技术能够稳定健康发展，人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态，生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力。

生物安全关乎人民生命健康、经济社会发展、社会大局稳定和国家长治久安，是涉及国家和民族生存与发展的大事，是国家安全的重要组成部分。

二、生物安全领域如何践行总体国家安全观?

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是国家安全各领域工作的重要遵循和战略指导，既为生物安全体系建设提供强大的思想武装和行动指南，也对国家生物安全治理提出更高要求。

维护生物安全应当贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持以人为本、风险预防、分类管理、协同配合的原则。必须始终坚持以人民安全为宗旨，构筑人民生命健康的生物安全防线，有效化解生物威胁，维护人民群众健康与生命安全；必须始终坚持以维护政治安全为根本，深刻认识生物安全在国家安全中的重要地位，牢牢掌握国家生物安全的战略主动;必须坚持安全与发展协调共进的理念，生物科技、生物经济、生物安全协同发展，互为促进，一体衔接，保障和促进国家经济社会健康可持续发展。

三、生物安全与其他领域国家安全是什么关系?

生物安全是国家安全的新兴领域和战略领域，也是国家安全的根基，与国家安全的其他领域相互渗透，相互作用，相互影响，相互传导，并延伸拓展至经济社会发展诸多层面，对国家经济社会发展的影响具有战略性、全域性特点，没有生物安全就没有国家安全。例如，新冠肺炎疫情在我国迅速演变为重大传染病疫情和生物安全事件，感染人数之多、波及范围之广、社会冲击之大前所未有，对人民健康、经济发展、社会稳定和国家安全造成严重影响。

四、生物安全工作涉及哪些方面?

生物安全工作主要包括:防控重大新发突发传染病、动植物疫情，防范生物恐怖袭击与防御生物武器威胁，研究、开发、应用生物技术，保障病原微生物实验室生物安全，保障我国生物资源和人类遗传资源的安全，防范外来物种人侵与保护生物多样性，应对微生物耐药以及其他与生物安全相关的活动八方面，覆盖面广，涉及多个学科领域。

（来源：国家生物安全知识百问）